未央曲江联手再造大明宫
9月11日，未央区政府召集大明宫街道办事处、孙家湾村两委会等相关单位共计100余名工作人员召开孙家湾村拆迁安置工作部署大会；
9月12日，孙家湾村拆迁指挥部挂牌成立，各项工作有条不紊的快速推进；
9月15日，孙家湾村集体土地上建材市场、仓库、厂房房屋及其附属物的丈量评估和补偿协议签订工作全面展开；
9月25日，孙家湾村约600亩集体土地提前正式移交曲江大明宫保护办；
9月27日，孙家湾村村民住宅丈量评估工作正式启动，工作人员冒着大雨入户丈量评估；
10月2日，孙家湾村房屋收缴工作开始，当天拆迁指挥部门口就挤满了前来交房的村民；
10月8日，孙家湾全村504户全部签订协议，全部清交房屋；
……
7天，504户，2000余常住人口，20000余暂住人口，0上访，0拒签……全部清交房屋、搬迁离村、妥善安排。这不能不说是未央、西安乃至全国城中村改造的一个奇迹。
七天前，未央区大明宫街道孙家湾村里的街道车水马龙，热闹非凡，街边商店餐馆人头攒动，给人一片生机勃勃的市井现状……
七天后，再次来到这里，已经是今非昔比。村道里挂满了"支持公园建设，创造美好生活"等口号标语，整个村子像一个大型工地一样，除了一组组的拆迁施工人员，很难再看到村民的身影……
七天时间，未央区大明宫街道孙家湾村拆迁改造工程已全面铺开，并如火如荼进行。
一条条标语、一张张口号、一个个匆忙的身影都让我们深深感受到了孙家湾村拆迁改造工程的非同寻常——这是在对盛唐遗址、文化遗产、历史瑰宝的保护中进行，是在对百姓情感、淳朴民风的尊重中展开。
全力以赴支持 积极协调配合
未央：支持大明宫项目就是发展自己
8月底，西安市市长陈宝根在检查大明宫遗址区拆迁安置工作时，要求乘势而上，争取在十月中旬全面完成遗址公园内的拆迁工作。而孙家湾村正是位于大明宫国家遗址公园的核心区域——唐长安城大明宫太液池遗址东邻。
随即，在段先念副市长的安排部署下，大明宫遗址区拆迁安置现场2000余名工作人员投入到轰轰烈烈的“50天拆迁安置大会战”中。曲江大明宫保护办召开全体干部员工动员大会，贯彻落实陈宝根市长、段先念副市长重要讲话精神,采取十大举措力保拆迁安置快速、高效、和谐进行。
曲江管委会、曲江大明宫保护办副主任周冰、李益民带领曲江大明宫保护办未央联络办与未央区委、区政府相关部门紧密联系，积极协调各方关系，第一时间在孙家湾村拆迁指挥部召开现场办公会，迅速调整工作思路、倒排工期，责任到人、狠抓落实。同时，结合孙家湾村实际，制订相应补偿和优惠政策，确保群众利益得到保障；全体拆迁工作人员自动放弃周末和节假日，加班加点投入工作。
“压力可想而知。”未央区城改办主任周喆说道。为此，未央区委、区政府同曲江大明宫保护办短时间内迅速理清思路，大明宫街道办、曲江大明宫保护办未央联络办精心安排，团结一致、奋力拼搏，终于取得了孙家湾村拆迁和谐高效、安全稳定的“零上访”成果。
其实，自去年市政府决定对大明宫遗址区进行全面改造以来，未央区委、区政府就专门成立了以区委常委、常务副区长贺简政为组长、区人大副主任唐本令为副组长，专门针对大明宫遗址区保护改造项目的工作团队，现场解决问题，全力以赴支持大明宫遗址区保护改造项目的建设；区委书记郭大为、区长杨广亭更是多次在会议上强调：支持两区一项目（两区：经开区、浐灞生态区；一项目：大明宫遗址区保护改造项目）发展，就是发展我们自己。
因大明宫国家遗址公园项目核心地域涉及到未央区三大村庄上千余户村民、居民。为认真落实市政府关于大明宫遗址区拆迁安置的相关政策和要求，未央区委、区政府高度重视辖区内村民拆迁工作，由常务副区长贺简政牵头,会同曲江大明宫保护办多次召开由未央区城改办、国土分局、大明宫街道办，辖区派出所、房管所、地区综治办、街道城建城管科等相关部门及社会单位参加的专题研究会，分析在拆迁过程中遇到的困难和新问题，制定相应的政策及措施，多渠道、多层面地开展片区居民群众的安全与稳定工作，以确保整个拆迁工作的顺利开展。
对于大明宫遗址区保护改造项目对该地区带来的利好和影响，区委书记郭大为、区长杨广亭给予了充分的肯定：“绝对是个好事情，利国惠民，特别对于未央区来说，是一次难得的城市发展和经济腾飞的机遇。大明宫遗址区保护改造的实施，对促进西安文化、旅游产业的发展，促进城市资源的有效配置，促使整个西安城北地区的面貌发生根本性变化，都具有十分重要的意义。”
也正是由于未央区委、区政府一开始便立足长远、顾全大局，充分理解、全力支持、积极配合曲江大明宫保护办开展各项工作，特别是在所涉及自己区域内的拆迁工作上，积极健全制度、周密组织，不断严格执法、精细管理，随时加强指导、搞好督察，从而确保所属区域拆迁工作的顺利推进，也创造了西安市"7天504户，全部交房，整村搬迁零上访"的城中村拆迁典范。
精心部署一线 夜以继日推进
未央区大明宫街道办成就西安拆迁第一速度
城中村改造，这项庞大的民心工程对于每个“城中村”来说都是一件“伤筋动骨”甚至是“脱胎换骨”的大事，它不仅涉及到土地政策、改造资金、拆迁安置等情况，更主要是它背后维系的是每一位老百姓的切身利益……“因此，难度之大可想而知，但这是一个必破之题。”未央区大明宫街道办孙家湾村拆迁指挥部总指挥孙江桥自信的说道。
他的自信源于未央区政府对此的大力支持和监督，源于大明宫街道办夜以继日的现场指挥和精心部署，源于曲江大明宫保护办和谐高效的工作精神和理念指导，更是源于孙家湾村“两委会”和全体村民的最大理解和最快行动。
街道办是城市管理体系的“最末梢”，也是与群众最贴近、最敏感的“神经末梢”。拆迁工作当中，群众最需要什么，最关注什么，街道办比谁都最先知道。因此，整个改造过程能否公平公开、和谐高效、安全稳定，大明宫街道办的一举一动都将直接影响结果。为此，大明宫街道办成立了以街办党工委副书记孙江桥为总指挥，主管城建工作的副主任张宁为副总指挥的拆迁指挥部，抽调15名工作能力强的机关干部，分10个组，分组包干50至60户动迁群众，从宣传、动迁、丈量评估、核对评估数据到签订协议“一竿子插到底”，责任落实到每名干部身上，做到任务责任双落实。
“改造工作涉及千家万户的切身利益，为了确保本次拆迁工作平稳、顺利、按时完成任务，街办先后向曲江大明宫保护办、区政府提出12份建议。我们本着公平公开、和谐高效、安全稳定的原则，全力以赴协助和推进整个拆迁安置工作的实施。”针对此次拆迁宗旨，大明宫街道办党工委书记王社信说道。
“从大明宫遗址区拆迁安置工作全面启动以来，我们就把所涉及到的城中村拆迁工作当成街道办工作的重中之重来抓……”大明宫街道办主任杨双梨介绍，自9月底孙家湾村拆迁安置工作启动以来，大明宫街道办所有涉及到的村委会等基层部门对各自辖区内的拆迁工作都进行了无数次的动员和部署，“仅孙家湾村能记起的就有12次召开专题会议，讨论切实保障被拆迁单位和被拆迁人合法权益的问题，以确保最大程度让利于民、受益于民。”杨主任说道。
“非常欣喜。现在看来，整个村子拆迁工作圆满成功，不但实现了最短时间全村搬迁的愿望，更是实现了整村拆迁零上访上诉，群众满意率非常高。同时，我们始终把拆迁与征地工作同考虑、同部署、同实施，确保了拆迁之后地可用，为建设国家级遗址公园赢得有效时间。可以说，从征地拆迁速度和质量两方面来说，都坚决贯彻落实了市委、市政府，区委、区政府的决策和部署。”王社信书记说这话时有一种如释重轭的轻松感，“我们会再接再厉，因为后面还有炕底寨、先锋村两个村庄等着我们。”
政策公开透明 宣传深入人心
村民冒雨排队争先签约交房
“7天504户，全部交房，整村搬迁零上访”的拆迁标杆也得益于拆迁前和拆迁中未央区委、区政府，曲江大明宫保护办，大明宫街道办，曲江大明宫保护办未央联络办等部门多方位、多层次、多角度的联合宣传。
据了解，未央区委、区政府，曲江大明宫保护办，大明宫街道办，曲江大明宫保护办未央联络办等各部门、各单位对拆迁政策、规定的宣传不但方法灵活、形式也多样。不仅做到墙上有标语，街道有横幅，户户见身影，多次散发保护遗址宣传单，组织人员在村内进行遗址保护、公园建设意义的宣传，街道办工作人员、村委会干部还深入到群众家中宣传拆迁政策、规定，把政策、规定实际化、具体化、浅显化。“一次讲不清的，就讲两次、三次。这个角度讲不清就换种角度试一试，直到讲清楚，村民乐意接受。”大明宫街道办副主任张宁说道。
由于讲解到位，使得拆迁安置政策深入人心、家喻户晓。其实，此次拆迁所涉及到的政策法规不光“讲解”到位，而且还都“做到位”了。比如，未央区司法局专门成立了“法律工作站”；大明宫街道办聘请专门的律师现场办公；村委会干部充分发挥服务功能作用；在拆迁指挥部现场安放“抽号机”，公开透明实行“先交房先抽号先选房”的优惠政策；为了使村民在协议签订前搬家、租房资金充足，村委会对先期交房的住户提前兑现土地征用款，以缓解群众用钱的燃眉之急……
由于这些“替村民审看协议精益求精，解决群众‘疑’的问题；沟通协调依法施保，解决群众‘法’的问题；统筹安排提前兑现，解决群众‘住’的问题”等措施非常到位，使得整个拆迁工作得到了村民们的理解和支持。
宣传非常到位，而在具体的政策执行上更是公开透明。拆迁补偿是拆迁工程最重要的环节，为确保此项工作的严肃性，未央区纪委、监察局实施全程监督，负责实施丈量评估的未央区国土分局、评估公司，在准确丈量、精确测算、客观评估的基础上，对拆迁住房的面积以及合法宅基地上的附着物，认真进行丈量公示，重要问题、特殊问题一律集体研究决定，做到公开、公平、公正。
在各拆迁工作组对拆迁户进行拆迁补偿时，未央区城改办、大明宫街道办更是派出检查组对每一份协议的拆迁面积、金额、补偿标准都进行审核，确保被拆迁村民能公平足额地拿到补偿金。为防止工作人员在拆迁中吃拿卡要、以权谋私，现场还设立监督举报电话，以规范工作人员行为。
正是这种“急群众所急，解群众所需”的工作态度和精神，使得9月27日孙家湾村评估工作启动的第一天，虽然大雨滂沱，但村里还是一度出现了村民冒雨等待、争先丈量评估的场面；而在此后的交房日更是出现了“收房组连续工作两天一夜不休息”的情况。“再大的雨、再多的活也不算什么。自9月11日拆迁安置部署大会召开以来，为了确保拆迁工作快速、平稳向前推进，我们所有工作人员都放弃了节假日，加班加点、抢时间赶进度，全力以赴做好孙家湾村的拆迁安置工作。”现场动迁组一位工作人员动情的说道。
故土难离难舍 搬迁不拖不误
孙家湾村村民实际行动表本意
“让我再进去看一眼。”虽然三天前已经把拆迁协议签了，把房也交给了村拆迁指挥部，但村民黄海龙的母亲徐玉香还是忍不住回到了自己的房屋前，要求动迁人员允许自己进入到已经开始拆除的房子中，“大明宫遗址保护是政府和我们大明宫群众的一件大事，我支持，我们孙家湾村已经有几百年的历史了，我在这里已经生活了几十年了，虽说故土难离，有点难过，有点舍不得，但这遗址保护是大事，不能耽误。”其实，和徐大妈一样，全村人都对这里有一份难以割舍的感情。可是，他们非常明白大明宫国家遗址公园建设的意义，明白遗址公园建设对长年生活居住在这里的人们所带来的生活和环境上的彻底改变。
在整个动迁工作中，党员、村民代表总是走在前面，不计个人得失，第一时间搬家，第一时间签订协议。9月27日，孙家湾村房屋丈量评估工作刚开始，村民代表赵进才首先签订了协议，并且毅然带领评估人员冒雨前往他家进行丈量评估。他坦言，他的行动一度也难以让家人理解。“我在拆迁协议上签字后，家人一个劲地怨我。”但最终，通情达理的妻子还是支持了他的做法，“遗址公园建好后，这里的环境就彻底改变了，于我于你于大家都得益。为了大明宫遗址区的保护，我们也算尽了一份力吧。”
“自从政府去年启动大明宫遗址区保护改造项目时，我就一直盼望着村子尽快改造，今天终于盼到了。”9月27日，当孙家湾村拆迁指挥部工作人员开始在村里进行住宅丈量评估工作时，年近70岁的孙家湾村村民赵老伯喜笑颜开的说到，“大明宫遗址区保护改造，是政府给西安市民——特别是给‘常年生活在城里、黑白居住在农村’的城中村村民办的最好的事情，我们怎能不高兴。更何况拆了建设国家级遗址公园，环境好了，生活自然就惬意了，大家都乐意。”
被拆迁户支持拆迁的力度有多大，拆迁工作的速度就有多快，这是对村民支持大明宫遗址区保护改造项目最现实、最直白的表述。
和谐高效零投诉 安全稳定零上访
未央区大明宫街道办成就城市拆迁典范
坚持以人为本的指导思想，始终把群众利益放在首位，真心实意地把拆迁安置工作作为造福百姓的解困工程和民心工程，是未央区大明宫街道办实现和谐拆迁的核心。
通过透视未央区大明宫街道办的整个拆迁工作过程，我们可以看出：无论是从公开拆迁安置政策、提前发放补偿金，还是到“先交房先抽号先选房”的制度设计，都时时处处为村民考虑、使村民满意、让村民受益；从拆迁决策、政策制定、建章立制到工作落实，从拆迁全过程到各个环节，始终贯彻公开公平、透明和谐的原则。把心交给村民、把法讲给村民、把利让给村民，做到依法依规、阳光透明、和谐高效、合理规范，从而得到了村民的理解、支持和拥护。
正是这种严谨的工作作风、积极的工作态度；这种精心安排、和谐高效的工作理念；这群废寝忘食、夜以继日的工作人员；这些“朴实纯真憨厚、舍小家为大家”的村民……使得孙家湾村拆迁改造评估三天基本完成，七天全部签订协议，全村交房，并且实现了“零上访零投诉”，从而达到了拆迁由“要我搬”到“我要搬”的最高境界。
“大明宫遗址区保护改造是一项造福百姓的民心工程。在具体实施中，我们强烈感受到，它也是体现各职能部门、各相关单位通力合作的完美典范。没有这些部门、单位的鼎力支持，大明宫遗址区拆迁安置的目标任务也就无法保证。”曲江大明宫保护办未央联络办一位负责人说道。也正是这样一种“忘我”精神和态度，使得未央区大明宫街道办走出了一条“政府主导、市场运作、和谐高效、安全稳定”的城中村改造之路。
正曰：旧村改造，造福百姓；保护遗址，惠及子孙。